EL JUEGO DEL PODER SIMBÓLICO DE ALAN GARCÍA EN KUELAP

En la gestión del poder que representa la política desde el punto de vista teórico, existen diversas maneras y formas de hacer resaltar el poder político que la democracia participativa a través del voto popular, delega a nuestras autoridades nacionales, regionales y locales. La última visita del Presidente Alan García a Kuelap (incluida sesión de ministros descentralizado) es una forma de gestionar el poder desde el punto de vista simbólico, es una manera de hacer política simbólica “aprovechándose”, en este caso, de un recurso cultural, como representa nuestra Fortaleza de Kuelap.

El Presidente Alan García en estos últimos meses se ha volcado a inaugurar “obras emblemáticas” y participar de eventos primordiales, en espacios y lugares cargados de alta “representación simbólica”. La política al que está jugando Alan García, la “política a través del poder simbólico” tiene un fin: dejar una huella marcada en el subconsciente y memoria de los peruanos de que Alan García es “primordial” y “necesario” para un futuro gobierno.

El Presidente Alan García está haciendo uso de su poder actual para construir el camino para un nuevo gobierno en los próximos 10 años, claro liderado por su persona. Alan García es un “político” añejo que entiende que la política es gestionar el poder y para ello hay que hacer uso de todos los medios necesarios, hoy lo está realizando a través de la “política simbólica”.

Esta inaugurando obras simbólicas como el Cristo frente al mar en Lima; va a reinaugurar el símbolo deportivo del país, nuestro Estadio Nacional; dejará construido y habilitado el tren eléctrico o metro de Lima, obra monumental para el ojo de los limeños; ha inaugurado la carretera interoceánica Perú-Brasil; está rehabilitando colegios emblemáticos a nivel nacional, etc. Si nos fijamos todas estas obras son “influyentes” para los ojos de los peruanos, obras que marcaran el subconsciente de aquellos y aquellas (la gran mayoría) que piensan que el desarrollo significa fierro y cemento. Este es el juego de la “política simbólica” que Alan García ha iniciado estos últimos meses, haciendo uso de su poder que todavía posee.

Ahora, el Presidente Alan García, estuvo en Kuelap, con una “careta” del Consejo de Ministros Descentralizado. Hace mucho tiempo, años diría, que el Presidente no realiza este tipo de reuniones descentralizadas, menos que sepa visitó Kuelap ¿qué le paso a Alan García para hacerlo y todavía en Kuelap, nuestro ícono cultural amazonense? Mi respuesta es que el Presidente está haciendo uso de su poder, gestionando el poder que lo dimos, para llevar a cabo su estrategia de la “política simbólica”.

Macchupichu como Kuelap, son espacios simbólicos de nuestro pasado, presente y futuro; y tienen todo un potencial cultural y ecológico que si lo activamos puede convertirse en un “poder simbólico” para aquellas personas que entienden que la política también es simbólica. Eso lo entiende Alan García.

Ha venido a Kuelap para aprovechar su potencial simbólico que tiene y hacer de la política un “juego” de influencias, una forma de aprovechar todos los recursos disponibles para gestionar el poder, para construir su camino hacia la presidencia en la presente década que se nos viene. Alan García entiende muy bien que para hacer política, hay que hacer uso de los simbolismos. En esta oportunidad “aprovechó” a nuestro Kuelap, monto todo un “teatro político” con la anuencia y consentimiento de nuestro poder e instituciones regionales para construir su camino político, nuevamente hacia la presidencia.

¿Habrán entendido nuestras autoridades regionales y locales la verdadera intención del aun Presidente Alan García?, ¿entenderán nuestras autoridades de lo que es el “poder simbólico” y el juego que tiene Alan García al hacer uso de la “política simbólica”? Estas preguntas les dejo a su criterio poder responderlos. Pero lo que sí puedo decirles es que en la política peruana todo vale, y eso lo conoce muy bien nuestro político añejo Alan García.

En esta oportunidad, tal cual francotirador, apuntó su mira a nuestro Kuelap, a nuestro símbolo amazonense construido por nuestros Luya y Chillaos, el Presidente “utilizó” políticamente a Kuelap para acentuar un poder simbólico en la “memoria colectiva” de los peruanos y así construir su camino hacia la presidencia en la década que se nos viene. Nuestras autoridades regionales y locales entendieron eso, CREO QUE NO.

Por último, Alan García está jugando a la política del simbolismo, gestionando su poder ha expensas del poder simbólico que tienen sus obras y espacios sagrados como Kuelap o Macchupichu, pero todavía no se han resuelto diversos problemas que está dejando su gobierno como el “Baguazo”, las pobrezas en nuestras comunidades rurales andinas y amazónicas, los altos índices de corrupción, las manifestaciones sociales en todo el país, problemas de violencia y delincuencia, la exclusión de los pueblos y otros muchos problemas.

Amazonas, sus pobrezas y exclusión con las que conviven sus pobladores, no necesita de “espacios teatrales” para gestionar el poder simbólico de la política como ocurrió recientemente en Kuelap. Kuelap y demás potenciales culturales y ecológicos, no son espacios para montar teatros o juegos políticos; merecen respeto y sobretodo valorarlos y conservarlos. Amazonas necesita de toda una política y estrategias de desarrollo para permitir su crecimiento económico y desarrollo social, acabando con sus altos índices de pobreza, analfabetismo, desnutrición, exclusión. Espero que eso entiendan nuestras nuevas autoridades nacionales, regionales y locales.

DESCENTRALIZACIÓN EFECTIVA: EN BUSCA DE LA INTEGRACIÓN Y DESARROLLO DE LAS REGIONES Y SUS PUEBLOS

Los últimos años en nuestro país se han caracterizado por la puesta en marcha de un proceso descentralizador, cuya principal característica ha sido la creación de las presidencias regionales con el fin de que cada departamento de nuestro país tenga una autonomía en cuanto a su gestión gubernamental.

Se han ido llevando a cabo diferentes procesos de “descongestionamiento del poder central” que ha conllevado a que muchos de los programas y presupuestos que se gestionaban desde Lima, se canalicen hacia los gobiernos subnacionales (regional, provincial y distrital), para que estos entes puedan manejar “desde lo local” los programas y presupuestos asignados.

Es decir, se esta tratando de que los gobiernos subnacionales asuman un protagonismo real y participativo en la cogestión del Estado, buscando la integración, el desarrollo humano y crecimiento económico de nuestro país. Este proceso como idea, responde a un contexto mundial de descentralización que se está llevando a cabo en diferentes países, y un claro ejemplo de esta experiencia exitosa en nuestra región viene a ser el Brasil.

Para el Perú, el proceso de descentralización como idea esta muy de acuerdo a las necesidades de integración, desarrollo y crecimiento de nuestras regiones, pero como estrategia de intervención desde el Estado, no responde a las realidades diversas que caracterizan a nuestro país heterogéneo. Quizás el problema principal de entrada con relación a la estrategia descentralizadora desde el Estado, es el tema de los enfoques.

¿Se esta realizando adecuadamente la descentralización cuando los derechos de los excluidos son vulnerados cada día?

Los enfoques concebidos para la descentralización (enfoque de derechos, igualdad de oportunidades, democracia participativa, superación de la pobreza, desarrollo económico local, desarrollo humano, etc.) muchas veces caen en la “latencia luminosa” del discurso, y otras muchas veces no se adaptan a las realidades locales de nuestro país multidiverso en población y geografía.

Entonces cabe preguntarnos lo siguiente: ¿se esta realizando adecuadamente la descentralización cuando muchos de nuestros derechos son vulnerados cada día?, ¿existe igualdad de oportunidades en nuestro país, cuando vemos que los ricos se hacen más ricos y los pobres más pobres?, ¿existe democracia participativa descentralizada cuando los pobres de nuestro país son informados a través de medios de comunicación parcializados que obvian los verdaderos problemas que aquejan a nuestros hombres y mujeres?, ¿se está superando la pobreza, cuando vemos cada día que desde el Estado se “institucionaliza la pobreza” por medio de los programas sociales?, ¿existe un verdadero desarrollo económico local descentralizado, cuando todavía nuestra agricultura, ganadería y turismo adolecen de un impulso para el crecimiento y desarrollo de estas actividades?

A pesar de todo hay que reconocer que desde el Estado se está haciendo los esfuerzos necesarios para que el proceso de descentralización sea un verdadero factor de integración de los pueblos más excluidos del país y de impulso para el crecimiento económico y desarrollo humano. Pero muchas veces estos esfuerzos no llegan a convertirse en “experiencias exitosas” porque las estrategias de intervención no logran canalizar adecuadamente las demandas de las diversas poblaciones de nuestro país. Por eso desde el Estado es de suma necesidad reconvertir las estrategias de intervención sobre la base de lo que las poblaciones de nuestro país demandan.

La descentralización debe buscar la integración y desarrollo de las familias pobres del Perú

La descentralización en nuestro país implica un conjunto de acciones destinadas a potenciar el autodesarrollo de las regiones del país, teniendo como base sus potencialidades agropecuarias, turísticas, culturales, ecológicas, etc. Es decir, desde el Estado hay que dotar las “herramientas” necesarias y estratégicas para que los gobiernos subnacionales puedan gestionar el desarrollo viable, aceptable y sostenible de sus regiones.

Para ello el Estado tiene que tomar conciencia, que no solamente descentralización significa la transferencia de recursos humanos y materiales, sino también una transferencia y constante “intercambio reciproco” de capacidades. El Estado entonces no solamente tiene que actuar como un ente unívoco de impartir conocimientos sobre el proceso, sino también tiene que ser un receptor de aprendizajes y experiencias de los entes locales.

Conociendo las diferentes propuestas y demandas de los otros, dentro de un espacio de igualdad y equidad, se estará contribuyendo a la gobernabilidad democrática del país y sus regiones

La relación Estado – Localidad es un espacio especial de conocer las diversas realidades del país. Este intercambio de conocimientos mutuos implica observar a la descentralización, no solamente como un proceso que parte desde el Estado, sino también un proceso que también puede ser impulsado desde lo local, para que de esa manera contribuyamos a uno de los fines que persigue la descentralización: la participación igualitaria de todos los grupos.

Conociendo entonces las diferentes propuestas y demandas de los "otros" ignorados, dentro de un espacio de igualdad y equidad, se estará contribuyendo a la gobernabilidad democrática del país y sus regiones. Este conocimiento implica entrar en consenso para construir una hegemonía política descentralizada, un consenso horizontal y equilibrado entre el Estado y los ámbitos locales; y uno de estos espacios de intercambio consensuado de conocimientos seria el espacio intercultural.

Para la Región Amazonas el proceso de descentralización es de vital importancia, ya que implica poner en valor nuestros recursos agropecuarios, culturales y ecológicos a la hora de actuar en este espacio competitivo de la globalización. Es por ello que el gobierno regional cumple un papel fundamental en impulsar el crecimiento económico y desarrollo humano de la región.

La autoridades regionales deben visionar el futuro de nuestra región, para ello tienen que construir una misión que involucre tener propuestas claras y sinceras de acorde a nuestra realidad regional. Propuestas que se enmarcan en los siguientes puntos que vienen a constituir la “transformación deseada”, en el marco del proceso descentralizador para nuestra región:

* Constituirse como el principal centro nororiental exportador de productos agropecuarios (café, arroz, ganado, papa, etc.), no solamente al mercado nacional, sino también una economía insertada con el mercado internacional.

* El mayor destino turístico del norte y nororiente del Perú, para ello nuestras autoridades y la población tienen que plantearse una plataforma de actividades para resguardar, restaurar y poner en valor la riqueza arqueológica, ecológica y la cultura viva.

* Fortalecer la educación regional, teniendo como punto de avanzada el conocimiento de nuestra realidad social, económica y cultural de nuestros pueblos.

* Una Región activa en el desarrollo del país, donde sus pueblos (excluidos actualmente), estén insertados en la sociedad nacional; participando de sus problemas y poniendo bases para construir los pilares del desarrollo.

* Una Región unida donde todas las provincias y distritos, busquen conjuntamente el desarrollo, dejando de lado ese actual divisionismo regionalista que no conlleva a nada. En este punto, dejemos de lado ese divisionismo de que “tal ciudad es mejor”, que “tal pueblo es más comercial que el otro”, y otros términos que históricamente nos han sumergido a un atraso moral, económico y humano.

Las autoridades regionales deben visionar el futuro de nuestra región, para ello tienen que construir una misión que involucre tener propuestas claras y sinceras de acorde a nuestra realidad regional

* Para las autoridades, es de suma necesidad buscar la unión de los pueblos y formar un solo bloque regional, iniciando un dialogo regional donde participemos todos, y demos cada uno de nosotros, aportes para atacar en bloque las problemáticas de nuestra región. Espero que en un futuro próximo, todas estas rencillas, resentimientos y odios internos se borren totalmente.

La descentralización es un espacio importante que debemos aprovechar para el crecimiento y desarrollo del país y de las regiones. Para ello tenemos que reconceptualizar nuestros enfoques teniendo en cuenta lo local, respetando los conocimientos y las libertades de todas las poblaciones en especial las más vulnerables y excluidas.

Hay que preparar a nuestra gente a afrontar los nuevos retos que implica el proceso descentralizador, para ello hay que crear conciencia, impartir e intercambiar conocimientos tanto desde el Estado y desde lo local. Tratemos entonces de aprovechar este proceso en curso para el crecimiento económico y desarrollo humano de nuestro país y las regiones más pobres y excluidas.

LAS POBREZAS DE LOS "IGNORADOS" Y EL DESARROLLO LOCAL EN EL PERÚ

Nuestro país es pluricultural, biodiverso y también con varios tipos de pobrezas entre los "ignorados" y excluidos, por eso es importante entender el desarrollo local dentro de los planes nacionales de desarrollo económico-social, ya que a partir de esta última se podrá dimensionar y superar los diversos tipos de pobrezas del país. Para hacer frente a estas pobrezas las estrategias de intervención por parte del Estado y la sociedad civil, deben apuntalar a medidas "centro-objetivo" como la generación y potenciación de capacidades y habilidades en las familias pobres para su inserción al aspecto productivo, acceso horizontal a servicios como salud, educación, vivienda, justicia y otros; y respeto a los derechos como igualdad de oportunidades, género, identidad, participación democrática, etc.

Si articulamos estas estrategias de intervención entre todos los sectores, el desarrollo local[1] se constituirá en instrumento fundamental con características orientadoras y conductoras para las soluciones propuestas en torno a la superación de las pobrezas en el Perú. En definitiva, la ARTICULACIÓN constituye un compromiso entre los diferentes sectores públicos y privados con las comunidades, para llevar acabo el ansiado desarrollo local. Desde esta perspectiva, el desarrollo local no solamente implica resolver carencias o resolver los diferentes problemas; sino también, reforzar las potencialidades de una localidad, estimulando las cualidades y capacidades de los pobladores de una comunidad en pobreza y extrema pobreza.

En el Perú no se puede hablar solamente de una pobreza, sino de varios tipos y dimensiones de pobrezas, que están relacionadas de acuerdo al tipo de espacio sociocultural y geográfico donde se desarrollan. La pobreza que existe en un asentamiento humano de Lima es muy diferente a la pobreza de una comunidad campesina del ande o comunidad nativa de selva. Todas ellas tienen una particularidad de evolución muy diferentes entre si. Una lógica o racionalidad propia y diferentes entre si.

Esto implica que se debería entender, conceptuar y analizar las pobrezas de nuestro país desde diversos enfoques, de acuerdo a nuestras realidades, y no desde una visión univoca, centralista, occidentalista o "urbanizada". Si tomáramos esta actitud de conocer nuestras pobrezas, los programas sociales serían más efectivos y dinámicos a la hora de intervenir para la superación de las mismas en el Perú.

Es clave que el desarrollo comunal involucre la participación de sus actores para que puedan entender sus propias pobrezas y logren identificarse con ellas para definir las soluciones en torno a sus diversas realidades; para ello es necesario atender, apoyar y estimular el desarrollo de estos actores en sus diferentes niveles. Por ejemplo, a nivel productivo el desarrollo no solamente es aumentar los ingresos o aumentar la producción para disminuir el empleo; sino también, constituir y reforzar “sujetos colectivos” que diagnostiquen las fortalezas y debilidades comparativas del territorio, seleccionen y preparen los recursos disponibles de los espacios potenciales que permitan el desarrollo local.

Para desarrollar los espacios, mecanismos y actores que permitan el desarrollo local se deben de priorizar aspectos como el desarrollo y aprovechamiento de las oportunidades y potencialidades locales a nivel económico, social, cultural y ecológico; también innovar en la mejora de las capacidades para alentar la competitividad de los actores locales; y por último, apoyar con financiamiento para la inversión en emprendimientos locales. Estos aspectos, previamente tienen que estar interiorizados a través de un aprendizaje colectivo de los actores productivos de la localidad. La intención es buscar cooperaciones entre estos actores productivos territoriales para construir redes entre los diversos espacios productivos y así desarrollar un mercado en base a las potencialidades y oportunidades de las localidades.

En los últimos años aumentó la importancia del desarrollo local, entregándoles a los gobiernos locales más atribuciones, poder y representatividad. El proceso de descentralización emprendida por el Estado implica “descongestionar” el poder central, vehiculizando la democracia y el desarrollo hacia los gobiernos subnacionales, permitiendo la dinamización, desarrollo y fortalecimiento de los actores regionales y locales. La descentralización por lo tanto, es en si misma el desarrollo de los territorios locales y su subsecuente lucha contra las pobrezas en el país. Aterrizando lo comentado anteriormente, mencionaré que los objetivos que debe perseguir el desarrollo local a nivel de pueblos y regiones, deben basarse en el aprovechamiento racional de los recursos para al crecimiento de la economía regional y el mejoramiento de las condiciones de vida de nuestras poblaciones locales. Por tal motivo este desarrollo local debería buscar a nivel de nuestros pueblos lo siguiente:

* La generación de bienestar en la población de las regiones, estimulando la participación democrática y activa de los ciudadanos.

* Promover el apoyo de los gobiernos locales a las actividades económicas de su territorio y/o cuencas.

* Promover iniciativas locales para atraer inversiones, nuevas empresas y actividades económicas. Un espacio importante a nivel de regiones serían el turismo, la actividad forestal y agropecuaria.

* Iniciar y/o ampliar la colaboración entre el sector público y el sector privado.

* Fortalecer la competitividad de los sectores económicos instalados en el ámbito local. Para ello a nivel regional, se debe realizar diagnósticos previos de identificación y focalización de nuestras principales potencialidades.

* Fortalecer la eficiencia colectiva entre las concentraciones y redes de Pequeñas y Medianas Empresas -PYMES-, generadas por sus niveles de asociatividad.

* Identificar entre la población sus potencialidades económicas, culturales, tecnológicas, sociales y ecológicas, buscando interdependencias que permitan concienciar de su importancia para el desarrollo humano, crecimiento económico y superación de la pobreza.

Vistos estos lineamientos o dimensiones sobre el desarrollo local, es necesario mencionar a los actores que llevaran a cabo la propuesta del desarrollo desde lo local. Existen diversos actores en una localidad o ruralidad vinculados a diversas dinámicas dentro del territorio como los gobiernos locales, los centros de capacitación quienes diagnosticarán las potencialidades de un territorio, el gobierno central y la sociedad civil organizada.

El desarrollo local y la subsecuente lucha contra la pobreza, no puede ser alcanzado solamente con la participación de un solo sector o actor, se requiere la participación de diversos actores territoriales nacionales, regionales y sobretodo locales, quienes deben asumir un rol transformador de sus realidades, asegurando mayor eficiencia, eficacia; incorporando nuevas formas de organización alejadas del burocratismo y cercanas a la localidad o territorio. Entendamos de una vez que el desarrollo local no es una estrategia para acumular riqueza y crear bienestar a costa de nuestros territorios y sus pobladores.

El desarrollo no se plantea como un juego de "suma cero", donde lo que unos pocos ganan, otros lo perderían proporcionalmente. El desarrollo y creciemiento del país tiene que ser una oportunidad para todos, para los incluidos y excluidos ("ignorados") siempre y cuando nosotros estemos plenamente activos y concientes de nuestras potencialidades que poseemos. Siempre y cuando sentemos las bases políticas, sociales y económicas para el desarrollo de nuestros espacios locales y regionales. Siempre y cuando seamos conscientes que en nuestro país existen diversos espacios sociales y culturales, que los hemos ignorado históricamente; y que justamente son ellos los que conviven con las diversas pobrezas y la única manera de expresarse y hacerce conocer es a través de su participación democrática cada cinco años. CADA CINCO AÑOS SABEMOS QUE ELLOS Y ELLAS EXISTEN Y SON PARTE INHERENTE E HISTÓRICA DE NUESTRO PAÍS.

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[1] Entendemos al desarrollo local como la organización de una comunidad en torno a un plan de desarrollo territorial dentro de una perspectiva de construcción social que permita el despegue humano y económico de los diferentes actores de un espacio local.

AGENDA PERU BICENTENARIO: DESARROLLO DE LA AMAZONIA PERUANA

Situación Actual de la Amazonia Peruana

En la actualidad, nuestra amazonia peruana es un espacio ecológico, humano y social donde convergen no solamente una inmensa variedad de recursos ecológicos; sino también, se asientan especiales y diversos grupos étnicos, con una variada manifestación cultural que se están redescubriendo para el mundo moderno. La amazonia peruana es mucho más que los territorios asentados junto a los ríos Amazonas o Ucayali, ya que su espacio comprende desde las tierras bajas hasta las laderas orientales de los andes peruanos.

Esta región, significa pues un vasto territorio nacional donde se estructura y configura el concepto de diversidad, y donde el hombre ha vivido históricamente en un estrecho equilibrio con su medio ambiente.

Esta región se encuentra en un proceso lento de inclusión a la nación peruana. El Estado en los últimos años, ha “entrado” con una estrategia de intervención absolutamente contraria a lo que el mundo amazónico (espacio humano y ecológico) requiere. En la amazonia actual se están produciendo importantes cambios en todos los aspectos, influenciados principalmente por la intromisión de la racionalidad occidental; que muchas veces, rompe con los equilibrios sociales y ecológicos, construidos en base a un aprendizaje de muchos siglos entre el hombre y su naturaleza.

La situación actual de la amazonia debe ser entendida desde los conceptos y racionalidades de los pueblos y etnias que lo han habitado durante siglos. Desde estos conocimientos, debemos construir políticamente, una nueva estrategia de intervención para aprovechar calculadamente sus recursos naturales y conservar los pocos grupos étnicos que aun sobreviven.

LA AMAZONIA SIGNIFICA UN VASTO TERRITORIO NACIONAL DONDE SE ESTRUCTURA Y CONFIGURA EL CONCEPTO DE DIVERSIDAD, Y DONDE EL HOMBRE HA VIVIDO HISTÓRICAMENTE EN UN ESTRECHO EQUILIBRIO CON SU MEDIO AMBIENTE

En suma, en el actual contexto, nuestra amazonia peruana está fragmentada. Algunas zonas de esta región, están directamente ligadas a la imperante globalización, proveyendo recursos naturales en un mercado plagado de desigualdades; mientras que otras zonas extensas, se mantienen al margen de los procesos en curso, basándose en relaciones locales o regionales.

De esta manera, la actual situación de la amazonia peruana, es la de una vasta región periférica, donde se intercalan algunas “islas” que son eslabones primarios de cadenas productivas globales, mientras que en las fronteras con Colombia, Brasil o Ecuador el desarrollo del hombre amazónico solo se circunscribe a su sobrevivencia.

Lamentablemente en el Perú no tenemos un planeamiento para el desarrollo de su amazonía, estamos respondiendo con obras como la interoceánica que responden los intereses mediatos y de largo plazo de la potencia sudamericana: Brasil. Ellos para su crecimiento necesitan el Océano Pacífico, y Perú es el puente natural para llegar a comercializar sus productos con los mercados del Asia (China, Japón, Rusia, Corea, etc). Brasil es el que esta visionando nuestra amazonía como potencial de desarrollo, nosotros no, ellos tienen un plan de desarrollo hacia el pacífico; y si no nos ponemos alertas ante este hecho, podemos convertirnos tan solo en un espacio de transito del comercio de la potencia brasileña; el Perú, como "un Estado más del Brasil"; usufructuando nuestro territorio, debido a las facilidades de nuestras leyes y debilidad de nuestras instituciones. No queremos eso obviamente, pero lamentablemente no está en la actual agenda electoral, no se propone nada sobre esta situación.

Importancia de la Amazonia para el Perú

En la campaña electoral actual no se observa una agenda para el desarrollo de esta región, todavía no es prioridad para los futuros gobiernos lamentablemente. Hablar de la importancia de la amazonia para con nuestro país, es remontarnos momentáneamente al pasado y explorar los inicios de los primeros hombres que habitaron esta región. Tal es así, que la postura del origen de la civilización peruana estaría en la amazonia, según los estudios del arqueólogo Julio C. Tello.

Recordemos también que en los siglos XIX y XX, esta región fue depositaria de productos que poseían altas demandas en el mercado internacional como la zarzaparrilla, el árbol de la quina y el caucho. Este último producto, abrió las puertas al mercado, de nuestra amazonia. Fue en esta época donde la región creció a nivel demográfico, de ciudades y pueblos. El país creció económicamente gracias a los beneficios de la comercialización del caucho.

En suma cuenta, este boom cauchero, resultó una prosperidad falaz, porque los gobiernos no supieron sacar provecho ventajoso de este producto; y además, fue en esta época donde se cometieron atrocidades contra la población indígena por parte de los caucheros.

En la actualidad la amazonia peruana resulta un espacio estratégico de desarrollo a nivel de país y a nivel mundial. Así podríamos decir que:

* Somos la mayor reserva de agua dulce en el mundo y controlamos el equilibrio hídrico de nuestro planeta.

* Sus bosques son importantes en la captación del CO2 para luego reconvertidos en O2.

* Sus grupos étnicos y pueblos representan la más importante reserva moral de la humanidad; además, poseen una diversidad cultural que bien podría aprovecharse en el desarrollo de nuestro país.

* A nivel de ejes de desarrollo, la amazonia significa una importante potencialidad para el desarrollo del turismo ecológico y cultural en nuestro país. Claro ejemplo es el corredor turístico binacional (Perú – Ecuador) que recorre importantes zonas amazónicas de Cajamarca, Amazonas, San Martín y Loreto.

ESTA REGIÓN ES UN DEPOSITARIO IMPORTANTE DE LA MÁS DIVERSA FLORA, FAUNA Y RECURSOS GENÉTICOS IMPORTANTES PARA LA INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO DEL PAÍS

* El aprovechamiento de la “amazonia en pie”, es otra de las importancias para nuestro país. Es decir, aprovechar la mega diversidad de recursos agroforestales sin conllevar a la deforestación de los bosques, o tratando de aprovechar calculadamente el recurso maderero, con una subsecuente visión de reforestación.

* Esta región es un depositario importante de la más diversa flora, fauna y recursos genéticos que hay en nuestro planeta. Esto nos permite ser un importante foco de investigación y experimentación a nivel mundial, que también podríamos aprovecharlo para nuestro desarrollo.

* Somos depositarios de ingentes productos medicinales que están siendo aprovechados en el mundo entero como la uña de gato y la sangre de grado, por ejemplo. Muchos de estos productos no son conocidos o están en proceso de estudio, ya que su uso solo se circunscribe al conocimiento tradicional de los pueblos.

* Los suelos de la amazonia peruana guardan recursos minerales metálicos y no metálicos, jugando un importante rol en la economía de nuestro país. Claro ejemplo es la puesta en marcha del proyecto del gas de Camisea y de las nuevas exploraciones que se están realizando para encontrar gas y petróleo en toda la región.

* A nivel geopolítico, el Estado recién ha descubierto que nuestra amazonia es un conector estratégico con nuestros países vecinos; tal es así, que se ha emprendido mega proyectos viales para unir las vertientes del atlántico y el pacífico, a través de las carreteras interoceánicas que atraviesan extensas áreas amazónicas.

* Otra de las importancias radica en la fijación que tienen los países potencia sobre los territorios amazónicos, como reservas naturales y espacios que permiten mantener el equilibrio del planeta. Para ello, estos países abogan por la conservación e investigación en la cuenca amazónica, claro, sin que ello signifique dependencia o perdida de autonomía territorial por parte de los países amazónicos

Responsabilidad del Perú, los Países Amazónicos la Comunidad Internacional para con la Amazonia

En primer lugar, la responsabilidad del Perú para con su amazonia es dejar de observarlo como un “patio trasero”; es decir, una región natural abastecedora de materias primas. La responsabilidad de nuestro país va más allá de un mero conservacionismo ambiental. Su responsabilidad histórica, es la de incluir a esta región (a su gente y sus pueblos) dentro de la sociedad nacional, en base a la igualdad y participación democrática, respetando los modos de vida y racionalidades de sus pueblos y etnias.

LOS PAISES AMAZÓNICOS DEBEN IMPLEMENTAR POLÍTICAS DE CONSERVACIÓN DE TODA LA AMAZONIA EN PIE, CONSERVANDO LA FLORA, LA FAUNA Y LOS NUMEROSOS GRUPOS ÉTNICOS CULTURALMENTE DIVERSOS

Logrando esta unidad nacional, recién podemos como país, intervenir estratégicamente en la amazonia. Este es el punto de partida para hablar de las demás responsabilidades como la conservación de la ecología, la preservación de los grupos étnicos, el desarrollo de la economía amazónica, etc.

El Perú tiene una deuda histórica con esta región, porque inclusive hasta mediados del siglo pasado, esta área solamente servía para “rellenar” el mapa de nuestro país. Se concebía este espacio como un lugar de salvajes o en todo caso un “infierno verde” y vacío, donde no valía la pena ni conocerlo, ni mucho menos invertir en esta región.

Este reconocimiento por parte del Estado, es una de las responsabilidades prioritarias para llegar al Bicentenario con una amazonía incluida y con desarrollos sostenibles. Somos concientes de las inmensas potencialidades y limitaciones que presenta, pero creemos que esta primaria responsabilidad, responde estratégicamente a una realidad ignorada y excluida históricamente. El punto es tratar de conocer a estos otros amazónicos, para actuar e intervenir de manera viable, aceptable y sostenible.

La responsabilidad de los países amazónicos para con esta región, está en la de fortalecer los lazos cooperativos y de intervención comunal, para mantener la autonomía sobre estos territorios y de esa manera decidir el camino del desarrollo de esta región.

Los países amazónicos, son los responsables directos con lo que ocurre en sus regiones; por tanto, sus intervenciones para la conservación ecológica y étnica, sus planes económicos, políticos, educacionales, culturales, etc, responden a una responsabilidad mayor, que es la de actuar corporativamente sobre un vasto territorio, basados en lineamientos de intervención que busquen la conservación de la amazonia en todas sus formas pero de manera autónoma e independiente.

Por lo tanto, creo que la responsabilidad para con la cuenca amazónica debe de ser compartida por todos los países que lo integran. Los gobiernos, deben implementar políticas de conservación de toda la amazonia en pie; y por ende, la subsecuente conservación de los recursos de flora y fauna y la preservación de los numerosos grupos étnicos culturalmente diversos. Estas son tareas primordiales de los países con relación a su responsabilidad amazónica.

La responsabilidad de la comunidad internacional, y en especial los países del primer mundo, debe estar avocada al respeto de las normas y convenios internacionales que bogan por la conservación del planeta.

EL ESTADO DEBERÍA MEJORAR LA ACCECIBILIDAD DE LAS POBLACIONES AMAZÓNICAS A LOS PROGRAMAS DE ORDEN SOCIAL Y PRODUCTIVO, QUE LES PERMITA INCREMENTAR LA CALIDAD Y EL NIVEL DE VIDA DE SUS FAMILIAS

Creemos que antes de intervenir sobre la amazonia, deben de regular en sus países respectivos, la emisión de gases contaminantes y tóxicos arrojados por sus industrias. Por lo tanto, la responsabilidad de la comunidad internacional, más que una intervención física sobre esta región, debe de ser de apoyo tecnológico, económico y científico para el desarrollo de la cuenca a nivel ecológico y humano.

La Riqueza Amazónica es Prioritariamente para sus Pueblos

Como mencione líneas arriba, en primer lugar esta región no puede de ser vista como una colonia mas, de la cual solo se extrae recursos primarios. Nuestra amazonia peruana es también parte de la nación, con todas sus variedades y características humanas y ecológicas. Por lo tanto, se debe rediseñar a nivel político una estrategia de intervención, donde se focalice los productos y recursos principales para su comercialización.

Esto también involucra una refocalización de los beneficiarios mas pobres y excluidos, para que usfructen equitativamente los beneficios que los puedan conferir sus bosques donde habitan.

Esta nueva política de intervención debe buscar la conservación de la diversidad ecológica (los ecosistemas, especies de flora y fauna, genes, etc), promover la participación justa y equitativa de los réditos económicos que proceden de la comercialización de los recursos, incentivar la educación y el desarrollo de la capacidades en las poblaciones e instituciones locales.

También se debe priorizar el intercambio de información, la investigación científica y la transferencia de tecnología. Nuestra amazonia reclama el fomento del desarrollo económico del país en base a la utilización sostenible de la diversidad biológica y cultural, por parte del Estado y las instancias privadas.

Es de suma necesidad, la participación intersectorial articulada para que se viabilice los beneficios en favor de los pueblos mas necesitados de la región. Creo que los beneficios para estos pueblos, parten de una justa redistribución de la riqueza, esto implica un conocimiento pleno de las bondades que nos ofrece la amazonia. Por ejemplo, es necesario conocer las exigencias y peticiones de sus pobladores. Actuar e intervenir desde un enfoque intercultural, nos llevaría a comprender y conocer las falencias y limitaciones de los beneficiarios, que muchas veces son incomprendidos por nuestra sociedad y racionalidad occidental envolvente.

También es de suma necesidad que el Estado y las entidades privadas asuman políticas de apoyo constante a las comunidades amazónicas, principalmente aquellos grupos más vulnerables (mujeres, niños y ancianos), de las comunidades nativas y campesinas (en el caso de ceja de selva). Un apoyo que revierta en esfuerzos de organización y capacitación, para poder desarrollar capacidades de autogestión comunitaria.

LA AMAZONIA PERUANA ES UNA REGIÓN DE MITOS Y REALIDADES DONDE CADA ATARDECER ES EL INICIO DE UN NUEVO MAÑANA DE ESPERANZAS. LA AMAZONIA SON REALIDADES DONDE SE PRAGMATIZARÁ EL “MITO” DEL CRECIMIENTO Y DESARROLLO DEL PAÍS

Se debe mejorar también la accesibilidad de las poblaciones amazónicas, a los programas de orden social y productivo, que les permita incrementar la calidad y el nivel de vida de sus familias. Se requieren por tanto acciones complementarias en las áreas de aprovechamiento de recursos naturales, investigación, salud, educación, titulación de tierras y fortalecimiento de la identidad cultural.

Lograr que la riqueza de esta región revierta en beneficio sobre sus pobladores implica fortalecer las organizaciones indígenas regionales, adecuar métodos prácticos de protección de los territorios, aprovechar eficientemente los recursos naturales comunitarios, viabilizar mecanismos de apoyo a las actividades sociales y productivas. Implica también establecer servicios e infraestructura social básica, revalorizar los esfuerzos comunitarios para el mantenimiento de los valores y prácticas culturales tradicionales y dotar de instrumentos válidos para que puedan alcanzar su autogestión.

La Agenda Perú Bicentenario tiene una tarea desafiante para visionar el 2021 una amazonia peruana incluida, con menos pobreza y democrática; con adecuados estándares de vida de sus poblaciones citadinas, nativas y campesinas; y obviamente con una adecuada conservación de sus ecosistemas diversos para el beneficio del la región, el país y el planeta.

EL TURISMO EN AMAZONAS: A PROPOSITO DE CATARATAS, SARCÓFAGOS Y SOLPECULEBRAS

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No es novedad que en nuestro territorio amazonense se descubra impresionantes maravillas ecológicas y culturales, ya que en cada paso que damos por los “bosques de neblinas” nos tocamos con impresionantes cataratas e imponentes sarcófagos antropomorfos, cual erguidos guardianes protegen místicamente al mundo que los rodea, imbuidos en historias de solpeculebras y encantos.

Ahí están nuestros Purunmachos y Gentiles, cual mudos testigos están depositados en imponentes acantilados esperando ser valorados y apreciados como en la antigüedad. Ahí están nuestros “bosques de neblinas” con su biodiversisdad, guardando misteriosamente rastros de un pasado esplendoroso, donde nuestros guerreros de las montañas convivían estrechamente con su medio ambiente; rindiendo adoración a sus cataratas, cerros, lagunas y ríos.

PURUNMACHOS DE CARAJÍA: EL CULTO A LOS GUERREROS LUYA Y CHILLAOS

Pero también ahí están, nuestros campesinos, nuestros Aguarunas y Jíbaros, que redescubren en cada momento su mundo ecológico y cultural. Son éstos, los que conocen de la existencia de las maravillas que esconden sus bosques, y que tejen en torno a ellos mitos y leyendas (como en nuestro pasado) con la intención de protegerlos y conservarlos; pues hay que respetar al Purunmacho que cuidan a sus antepasados y a las inmensas solpeculebras (serpientes) que habitan sus cataratas.

Son nuestros campesinos y nativos, los primeros descubridores de nuestras maravillas ecológicas y culturales. Son ellos los que nos indican que “ahishito nomás esta” tal catarata, tal sarcófago, tal ciudadela, tal laguna, etc; y nos prevén diciéndonos “cuidado que te agarre el Purunmacho o te encante la sirena o solpeculebra”.

A todo esto que nos enseñan los hombres y mujeres de nuestro pueblos, ¿que valor los hemos conferido históricamente?, ¿como conocen tantas cosas ellos y nosotros vivimos sumergidos en una parsimonia de conocimientos que ni siquiera sabemos lo que tenemos, ni de la riqueza que guardan nuestros pueblos y bosques?, ¿porque otros tienen que venir a “descubrir” o “descubrirnos” (si es que es dable el término) cuando ya nuestros campesinos y nativos, por miles de años han tejido mitos y leyendas sobre sus cataratas, sarcófagos, ciudades y lagunas?

Todo esto es un indicador de que vivimos aislados de nuestro entorno cultural y ecológico. Vivimos encapsulados en una nube de conocimientos que valora lo ajeno y occidental, y menosprecia nuestra cultura autóctona y su racionalidad de equilibrio con su ecología. ¿Porque como amazonenses vemos nuestro territorio como un patio trasero, imitando los modelos centralistas y excluyentes de nuestra nación?, ¿porque nuestras autoridades siguen obviando el desarrollo de nuestra región desde dentro, sin tomar en cuenta nuestras riquezas culturales y ecológicas?

En suma cuenta, ¿se estará considerando una política de desarrollo turístico teniendo en cuenta la variedad de racionalidades de nuestros pueblos diversos y los diferentes pisos ecológicos que los rodean? Este es el punto de partida (desde mi modesta opinión como ciudadano amazonense) para que el desarrollo turístico de nuestra región con una visión de viabilidad económica, aceptabilidad social y sostenibilidad ecológica y cultural.

Hay que ser claros que a nivel de servicios y política regional turística no estamos preparados para afrontar esta alternativa de desarrollo, a ello se suma la falta de conocimientos y valor agregado que tenemos sobre nuestra cultura y ecología. Es decir, creo que el desarrollo turístico en Amazonas involucra un conjunto de componentes (política regional, educación, fortalecimiento de la identidad, conservación de recursos, respeto a conocimientos autóctonos, etc) que deben tener en cuenta las instituciones competentes si es que han visionado estructural y funcionalmente el desarrollo de nuestra región.

Creo que una política regional a nivel turístico debe emprenderse desde el concepto de desarrollo humano, donde la economía sea el medio y no el fin para mejorar la calidad de vida en nuestros pueblos. Una política que se sustente en la interculturalidad como espacio de diálogo y respeto de las filosofías y pensamientos de nuestros campesinos y nativos.

WUANGLIC ES UN ESPACIO POTENCIAL PARA EL DESARROLLO DEL TURISMO VIABLE, ACEPTABLE Y SOSTENIBLE

Esperamos que las autoridades funden racionalmente sus propuestas en base a un conocimiento pleno de su realidad, y no apegado a discursos “utopistas”. Esperamos que visionen una región agro exportadora y un potencial foco turístico de Sudamérica para el año 2021. Poseemos como región la principal renta estratégica de desarrollo: la diversidad de elementos ecológicos y la heterogeneidad cultural de nuestros pueblos.

A partir de esta reflexión, propongo algunos apuntes a tomarse en cuenta para el desarrollo turístico de Amazonas:

* Participación interdisciplinaria (antropología, arqueología, ecología, economía, etc) en la investigación y el desarrollo.

* Impulsar y fortalecer a través de la educación, la identificación de los pobladores con su cultura y ecología.

* Establecer servicios básicos con el apoyo de las instituciones estatales y privadas, no solo en Chachapoyas, sino también en los focos turísticos estratégicos (Luya, Lamud, Leimebamba, Rodríguez de Mendoza, Jumbilla, Bagua, etc)

* Aliento a la competencia y competitividad. Poseemos un fuerte potencial turístico para hacer frente a otros destinos turísticos.

* Una equilibrada asignación de recursos, haciendo que lleguen a los pueblos mas excluidos de la región.

* Apoyo político interno y un marco institucional favorable. Es decir una política regional capaz de transformar su realidad, a través de planes de desarrollo coherentes y con visión de futuro; e instituciones que produzcan conocimientos, impulsando el desarrollo turístico regional.

* Constante capacitación y asistencia técnica a la población, dando importancia al factor humano.

* Promoción adecuada a nivel nacional e internacional de los recursos turísticos.

* Revalorización de los factores culturales e históricos en nuestros pueblos.

LA DANZA DEL CHUQUIAJ: DANZA ANCESTRAL DE CULTO A LA NATURALEZA

Creo que desde Amazonas podemos proponer nuestro cambio. No podemos dejar que nuestras cataratas, sarcófagos, ciudadelas, lagunas, bosques, etc; sigan esperando por miles de años que nosotros despertemos. Preparémonos para sacar adelante nuestra región, exijamos que nuestras instituciones den a conocer sus planes de desarrollo regional. Planes que se fundamenten en una sapiencia y coherencia con la realidad amazonense. Por último, una frase que debemos practicar día a día: “Dejemos de ser agentes alienantes y alienados, dejemos de imitar a occidente y veamos que desde nuestro territorio y sus potencialidades, podemos salir adelante impulsando nuestro propio desarrollo”

LA "INVERSIÓN SOCIAL": UN DESAFÍO PARA EL DESARROLLO PERUANO EN EL 2011 HACIA EL BICENTENARIO[1]

En los últimos años, el aspecto económico de nuestro país se ha caracterizado por la existencia de un mayor volumen de exportaciones y niveles de inflación controlados. Este acontecimiento, ha permitido una mejora (aun insuficiente) en la calidad de la "inversión social", la cual está marchando en beneficio de las personas más pobres de nuestro país.

La definición de la "inversión social" según la CEPAL[2], alude a tres conceptos fundamentales asociados en primer lugar a la educación y cultura, en segundo lugar a la protección y empleo; y en tercer lugar, a la vivienda y desarrollo humano. La "inversión social" en nuestro país está en 9% con relación al PBI. Es clave que los componentes de esta inversión en el Perú se centren con mayor fuerza en los aspectos de educación, salud y nutrición para este 2011.

Desarrollo de la "Inversión Social" y Aspectos Claves a Prizorizar

En nuestro país, la innovación de las políticas sociales y su reforzamiento efectivo, son tareas fundamentales y urgentes, debido a que muchos de nuestros pueblos subsisten en condición de pobreza, viviendo al margen de las ventajas de la globalización; sufriendo también, las consecuencias demoledoras que acarrea este proceso (desigualdades sociales, inequidades económicas, pésima distribución de recursos, destrucción del medioambiente, etc).

EL ESTADO TIENE QUE HACER POSIBLE QUE LOS INDIVIDUOS QUE CONFORMAN UN HOGAR DE MUY BAJOS INGRESOS, CUENTEN CON LOS MEDIOS QUE LES PERMITAN GENERARSE UNA FUENTE DE INGRESO PERMANENTE

Una familia promedio de altos ingresos en el Perú, tiene 14 o 16 veces la capacidad de gasto de una familia en extrema pobreza; por lo tanto, el gasto público, no llega necesariamente a los grupos más vulnerables, teniendo alarmantes niveles de subcobertura y filtración; es decir, problemas de focalización.

Durante los últimos años han existido avances en materia de salud, educación y cobertura de los programas sociales; pero es de suma necesidad, implementar nuevos rumbos de estrategia para la modernización del sistema de producción y de las instituciones. El Estado tiene que hacer posible que los individuos que conforman un hogar de muy bajos ingresos, cuenten con los medios que les permitan generarse una fuente de ingreso permanente. El Estado debe dar prioridad a la provisión de aquellos medios que mejoren la calidad del capital humano: educación, salud, nutrición y debemos ir priorizando el tema del medioambiente como agenda política para el bicentenario.

Es responsabilidad de un Estado moderno y eficaz, asumir tareas sobre los niños y niñas con algún nivel de desnutrición, sobre las madres jefas de hogar, las madres adolescentes, los jóvenes desempleados, las poblaciones campesinas y nativas excluidas, las personas adultas mayores, la población discapacitada y otras poblaciones vulnerables. La idea, es que una buena política social, debe estar asociada con el crecimiento sostenido y la búsqueda constante del incremento de la productividad con "rostro humano".

El Estado debería por lo tanto, fortalecer el desarrollo de sus fuerzas productivas y promover una generación de ciudadanos capaces de canalizar sus energías hacia actividades productivas en el campo de la ciencia, tecnología, artes y humanidades. Es decir, herramientas que permitan el crecimiento económico y desarrollo humano de las personas y sus pueblos.

La característica estructural del problema de las pobrezas y la inequidad en nuestro país, requiere de una estrategia de largo plazo para su solución; nuestra visión temporal debe ser el Bicentenario. El problema aun se mantiene porque no ha existido una estrategia de largo plazo que integre la "inversión social" con la creación de la riqueza sostenida.

La falta de armonía entre las políticas económicas y sociales, ha sido la causa de que no haya habido un desarrollo sostenible con equidad. La política social, debe superar los esfuerzos de alivio de la pobreza y apuntar al fortalecimiento de las labores propias de los ministerios de Salud, Educación, Justicia, Producción, Mujer, Agricultura, entre otros sectores. El trabajo tiene que ser ARTICULADO entre Estado, empresa privada y sociedad civil

Se debe seguir fomentando la participación de las instancias locales y regionales en el diseño y el control social del gasto, y de esa manera facilitar los canales que trasladen las iniciativas de gestión y control social del uso de los recursos al poder local organizado.

EL ESTADO DEBERÍA POR LO TANTO, FORTALECER EL DESARROLLO DE SUS FUERZAS PRODUCTIVAS Y PROMOVER UNA GENERACIÓN DE CIUDADANOS CAPACES DE CANALIZAR SUS ENERGÍAS HACIA ACTIVIDADES PRODUCTIVAS

Por otro lado, muchos de nuestros países no están preparados a nivel de infraestructura física, financiera, humana e institucional para competir en los mercados internacionales; existiendo en estos países, la persistencia e incluso empeoramiento de las distancias económicas entre las economías de los países desarrollados y los pobres en el espacio económico mundial. Ante el proceso de globalización, son indispensables políticas específicas de formación de recursos humanos, alivio y superación de la pobreza e inclusión social.

Es necesario entonces un desarrollo a largo plazo, donde se consolide factores endógenos de acumulación de capital, cambio técnico y transformación social. Aprovechar los beneficios de la globalización requiere preparar adecuadamente a la población y a las empresas, lo cual implica tener políticas específicas en favor de una mayor competitividad y equidad con visión de inclusión y rostro humano.

Superar la pobreza requiere que los esfuerzos de personas, empresas y el sector civil sean adecuadamente complementados por la labor del Estado. La política social del Estado, deben poner en marcha mecanismos y procesos para estimular las potencialidades de las personas; y de esa manera, generar oportunidades para los más pobres, dotando al país recursos de capital humano, aptos para iniciar el crecimiento económico y desarrollo humano.

Los factores que contribuyen a la persistencia de la exclusión social y por ende de la pobreza en nuestro país, se deben al limitado nivel educativo, exclusión con respecto a los servicios de salud, ausencia de mercados de trabajo, de crédito y de productos, etc.

La historia de nuestro país nos dice que existen altos niveles de inequidad distributiva. Las estadísticas muestran la preocupante inequidad del gasto privado familiar, y la filtración y subcobertura de la "inversión social". Esta filtración y subcobertura de los diferentes programas sociales de educación, salud y nutrición ponen al descubierto el bajo impacto relativo de la "inversión social" en el bienestar de los más necesitados.

Entre los desafíos pendientes, se debe adoptar un sistema de financiamiento per cápita de los servicios de educación y salud, de manera que cada subregión reciba recursos proporcionales a la población objetivo que se pretende atender. Se requiere una descentralización real en la asignación de recursos financieros y una descentralización real en la gestión de la provisión de servicios, no sólo hasta el nivel regional, sino hasta el nivel de los mismos establecimientos proveedores de los servicios.

En educación se debería priorizar el problema de costo de oportunidad de enviar al niño al colegio mediante la implantación de un programa de transferencias monetarias y no monetarias condicionadas a la asistencia efectiva a clases. En salud se debe poner énfasis en la necesidad de una mayor equidad en el financiamiento, mediante un sistema per cápita; y que estos recursos, se manejen de manera descentralizada en las direcciones regionales. En nutrición, conviene que se establezca con claridad lineamientos de política y también los lineamientos en el nivel operativo, buscando la fusión de los programas alimentarios en unos cuantos.

SUPERAR LA POBREZA REQUIERE QUE LOS ESFUERZOS DE PERSONAS, EMPRESAS Y EL SECTOR CIVIL SEAN ADECUADAMENTE COMPLEMENTADOS POR LA LABOR DEL ESTADO

En el Perú es necesario enfatizar y poner en práctica la idea de un "buen gobierno" que haga referencia al diseño y la construcción de instituciones, la naturaleza y transparencia de los procedimientos de toma de decisiones, la representación de intereses y mecanismos de resolución de conflictos, y los límites de la autoridad y la rendición de cuentas de los responsables de política y líderes.

Realidad y Calidad del Gasto en Nuestro País

A continuación observaremos el desarrollo y principales características de la "inversión social" que ha tenido el Estado a través de las dos últimas décadas:

1. Existe un incremento de la calidad del gasto que mayormente se ha destinado a remuneraciones. Esto ha tenido un alza en la provisión de los servicios sociales.

2. Ante nuestra realidad palpable es necesario preguntarse: ¿La asignación de recursos es la adecuada actualmente? La respuesta en definitiva es negativa, ello conlleva a que:

* Las regiones con mayor índice de pobreza sigan postrados en la exclusión social y económica.

* No exista una metodología clara de asignación de recursos por parte del Estado.

* Exista rigidez de la asignación de gastos.

* Falta de una metodología en la asignación de recursos bajo el principio de equidad.

* El gran problema es la filtración y subcobertura de los recursos a personas que se benefician, muchas de las cuales no representan la población objetivo de los programas; o personas en pobreza que no reciben el beneficio.

3. Existe un problema de gestión en la "inversión social", por lo tanto hay que fortalecer la gerencia social de los programas sociales.

4. Existe rigidez del gasto, ello conlleva a que se este reduciendo el gasto flexible, teniendo menor margen de maniobra.

5. En cuanto a la "inversión social" en los niños, se está haciendo mayores gastos per cápitas en educación, gastando más en la población adolescente.

6. En salud, se está invirtiendo mayormente en la salud de los niños peruanos.

LAS POLÍTICAS SOCIALES, DEBEN PONER EN MARCHA MECANISMOS Y PROCESOS PARA ESTIMULAR LAS POTENCIALIDADES DE LAS PERSONAS; Y DE ESA MANERA, GENERAR OPORTUNIDADES PARA LOS MÁS POBRES

Propuestas y Desafíos del 2011 para el Bicentenario

* Debe existir una reforma tributaria para elevar la inversión. Existen recursos como el canon que podrían incorporarse.

* En cuanto a la calidad del gasto e inversión debe existir voluntad política de los gobiernos venideros.

* Hay que avanzar en el tema de integridad y articulación.

* Hay que avanzar también en el proceso de descentralización y organizaciones sociales. Es necesario ver más allá del concepto, como fortalecimiento de las instancias.

* Hay que fortalecer el tema de las gerencias sociales.

* Hay que evaluar los programas sociales de manera independiente.

* Protección de partidas presupuestales específicas sobre todo las que están dirigidas a cumplir los objetivos del milenio.

* Un sistema de información veraz es clave en la "inversión social". Potenciar aspectos como el monitoreo de la "inversión social".

* Avanzar en establecer estándares de gasto realizando ciertos límites a través de los ratios[3].

La "inversión social" hacia el Bicentenario, es muy importante dentro del sector público; por lo tanto, hay que implementar y reforzar una mejor reforma tributaria para optimizar y perfeccionar el gasto público del Estado. Para ello, es preciso seguir mejorando la calidad (eficiencia y eficacia) de la "inversión social" que vaya en favor de las poblaciones más vulnerables del país.
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[1] El siguiente documento constituye un comentario, análisis y propuestas actualizadas del autor tomando como referencia la conferencia del economista Eduardo Padilla de la PUCP.

[2] La Comisión Económica para América Latina (CEPAL) es una de las cinco comisiones regionales de las Naciones Unidas y su sede está en Santiago de Chile. Se fundó para contribuir al desarrollo económico de América Latina, coordinar las acciones encaminadas a su promoción y reforzar las relaciones económicas de los países entre sí y con las demás naciones del mundo. Posteriormente, su labor se amplió a los países del Caribe y se incorporó el objetivo de promover el desarrollo social.

[3] Los Ratios, son coeficientes o razones que proporcionan unidades contables de medida y comparación, a través de las cuales, la relación (por división) entre sí de dos datos cuantitativos directos, permiten analizar el estado actual o pasado de una organización, en función a niveles óptimos definidos para ella.

VIOLENCIA CONTRA LA MUJER: UNA DURA REALIDAD EN NUESTRO PAÍS

Observar cotidianamente los diversos casos de violencia que se cometen contra las mujeres, nos estremecen en lo más profundo y nos fortalece como sociedad para seguir luchando contra este problema social en nuestro país. Es que en pleno Siglo XXI, con los avances tecnológicos y la globalización, no se puede concebir ver una mujer sangrando la cara o mostrando huellas de maltrato sobre su cuerpo, por el simple hecho de no poder comprender al otro y excluir el diálogo moderado.

La violencia hacia la mujer tiene efectos graves a nivel físico, psicológico y social, causando trastornos emocionales y físicos, depresiones, problemas de salud, disminuye su productividad, limita el desarrollo comunal y acentúa la pobreza. Según la Encuesta Demográfica y de Salud Familiar Continua 2004-2005, 4 de cada 10 mujeres de 15 a 45 años han sufrido alguna vez violencia física por parte de su pareja, y cada minuto 2 mujeres son agredidas por su cónyuge.

El Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social (MIMDES) es el ente estatal encargado de aliviar esta problemática, a través de los Centros de Emergencia Mujer-CEM y otros órganos sectoriales. En un estudio (1) realizado el 2009 en el Perú, ha reportado que cada mes mueren aproximadamente 12 mujeres asesinadas por parejas o ex-parejas.

Del 2002 al 2008 los CEM han reportado 200 mil casos de mujeres maltratadas y/o violentadas. La Organización Mundial de la Salud refiere que una de cada 5 mujeres en Lima y Cusco, han sufrido abuso sexual en la infancia; es decir, fueron forzadas a realizar actos sexuales contra su voluntad, amenazándolas e intimidándolas psicológicamente.

Para poner un ejemplo, hasta agosto de 2009, el MIMDES ha identificado 93 casos de mujeres que fueron asesinadas (feminicidio (2)) y 30 mujeres que lograron sobrevivir al intento de asesinato o tentativa de feminicidio. El mayor número de estos casos se reporta en Lima. Según el Centro Flora Tristán, entre enero del 2004 y julio del 2007, 403 mujeres fueron asesinadas debido a problemas de violencia y discriminación.

Como se observa, las cifras reflejan que todavía estamos transitando en espacios donde la mujer de todos los sectores sociales, convive constantemente con el riesgo de sufrir alguna agresión e incluso de atentar contra su vida, tal como se observa periódicamente en los medios de comunicación. Es necesario erradicar esa idea que asigna a la mujer un espacio cerrado, promoviendo y fortaleciendo espacios donde ellas hagan usos de sus capacidades, aptitudes y cualidades.

El Estado peruano a través del MIMDES y otros estamentos, tiene que seguir fortaleciendo una serie de acciones y políticas de atención, prevención y apoyo a las personas involucradas en hechos de violencia familiar y sexual, contribuyendo así a mejorar la calidad de vida de la población, no permitiendo que estos hechos de violencia no solamente se constituyan en un registro estadístico.

Asimismo, se debe promocionar y fortalecer a la mujer como un ente activo en el desarrollo del país, de esa manera se contribuirá hacer frente al problema de violencia; protegiendo, promocionando y brindando acceso a las mujeres a los diversos servicios y espacios dentro de la sociedad. Es necesario fortalecer y actualizar el Registro de Víctimas de Feminicidio, para identificar a las personas afectadas y ofrecerles apoyo legal, psicológico y social necesario que facilite el acceso a la justicia y reparación.

Las mujeres violentadas y maltratadas tienen que denunciar tales hechos. Los CEMs y la Línea 100 brindan apoyo a todas aquellas mujeres que sufren en carne propia la violencia. Estos servicios públicos especializados y gratuitos, de atención integral y multidisciplinaria, para víctimas de violencia familiar y sexual, brindan orientación legal, defensa judicial y consejería psicológica, procurando la recuperación del daño sufrido y prestando asistencia social.

El 25 de noviembre fue declarado Día Internacional contra la Violencia hacia la Mujer, por tal motivo debemos sensibilizarnos todos y todas, con el fin de reducir la violencia contra la mujer y movilizar a mujeres y varones en favor de una actitud de tolerancia cero a la violencia, denunciando los actos de maltrato contra la mujer.

En este mes de lucha contra la no violencia femenina, las mujeres tienen que hacer respetar sus derechos, denunciando los hechos de violencia, así dignificarán su condición de madre, de hija, de hermana, de mujer. La sociedad tiene que estar más vigilante y demostrar menos tolerancia ante la violencia femenina, recuerda que esa mujer que la miras llorando, sangrando o con rasgos de violencia sobre su cuerpo podría ser tu madre, tu hermana, tu amiga. Las mujeres merecen vivir en paz, cordialidad y respeto porque también aportan activamente al desarrollo del país.
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(1) ¿Qué hacemos frente al Feminicidio? Estadísticas y líneas de atención desde los Centros Emergencia Mujer. Boletín Estadístico Nº 2. MIMDES-PNCVFS. Primera edición. Lima Setiembre 2009.

(2) El Ministerio Público considera como feminicidio a la muerte violenta de mujeres por el hecho de serlo, y se produce en condiciones especiales de discriminación. El feminicidio es entendido como el genocidio contra la mujer.